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關(guān)于在外環(huán)路外發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的思考
關(guān)于在外環(huán)路外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成糧食、生豬、果蔬、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造有利條件，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果。
都市農(nóng)業(yè)的概念，產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代末60年代初。最早由美國學(xué)者提出，通常表述為“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。1977年艾倫·厄斯在《日本的農(nóng)業(yè)模式》一書中明確提出了“都市農(nóng)業(yè)”一詞。都市農(nóng)業(yè)就是利用都市中間或周邊的農(nóng)地，利用農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為都市生活提供一種全新的服務(wù)，為市民繁忙的生活提供休閑觀光的景觀、場所、體驗(yàn)環(huán)境，為喧囂的都市增添幾分清新、自然的田園色彩。
一、目前都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
（一）海外都市農(nóng)業(yè)
1、日本的都市農(nóng)業(yè)
到目前為止，日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式：（1）觀光型農(nóng)業(yè)，即設(shè)立菜、稻、果、樹等田園，吸引游人參觀體驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；（2）設(shè)施型農(nóng)業(yè)，即在一定區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)[本文轉(zhuǎn)載自[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]藝技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，一年四季生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；（3）特色型農(nóng)業(yè)，即通過有實(shí)力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進(jìn)的科技進(jìn)行深層次開發(fā)，形成在國際市場具有競爭能力的特色農(nóng)業(yè)。
2、德國的都市農(nóng)業(yè)
德國都市農(nóng)業(yè)以市民農(nóng)園為代表。每一市民農(nóng)園的規(guī)模約有2公頃。大約50戶市民組成一個(gè)集團(tuán)，共同承租市民農(nóng)園，每個(gè)承租人租地100平方米。租賃者要與政府簽訂為期25－30年的使用合同，自行決定如何經(jīng)營，種花、植草、種菜或是栽樹、養(yǎng)魚，政府都不加干涉，但其產(chǎn)品卻不能出售。目前，德國市民農(nóng)園呈興旺之勢，承租者已超過80萬人，其產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。
（二）國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)
1、臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)
臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營模式也呈多元化發(fā)展，主要有以下幾種運(yùn)作較為成熟的模式。
（1）休閑農(nóng)場。如飛牛農(nóng)場，既欣賞秀麗的牧場景觀，以可品嘗自產(chǎn)牛奶、奶酪、牛肉，還可參加點(diǎn)天燈、搓湯圓、印T恤、做陶藝、摸泥鰍、擠牛奶、農(nóng)耕收獲挖地瓜等體驗(yàn)活動(dòng)。
（2）教育農(nóng)園。是利用農(nóng)場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，將其改造成學(xué)校的戶外教室，具備教學(xué)和體驗(yàn)活動(dòng)之場所、教案和解說員。
（3）觀光農(nóng)園。是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量，進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。
（4）民俗民宿。有效利用自然環(huán)境、景觀、特色產(chǎn)業(yè)和文化、民俗，讓人們自然接觸、自然認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。
（5）親水公園。是結(jié)合治河的水利工程，建成大面積以水為中心的休閑公園，如宜藺縣東三河公園，每年舉行國際童玩節(jié)，吸引國內(nèi)外兒童戲水、賞景，舉行龍舟比賽。
2、北京都市農(nóng)業(yè)
北京都市農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)80年代，與海外都市農(nóng)業(yè)相比起步較晚，但經(jīng)過近20年的發(fā)展探索，已初具規(guī)模，呈現(xiàn)出類型多元化、功能系列化的特征。目前，北京都市農(nóng)業(yè)分五個(gè)圈層：
這五個(gè)發(fā)展圈分別為：以景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)為主的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，主要包括四個(gè)城區(qū)和部分城近郊區(qū)；以精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，主要包括六環(huán)路以內(nèi)的城近郊區(qū)；以規(guī)�；漠a(chǎn)品和加工農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，主要包括遠(yuǎn)郊平原及淺山區(qū)；以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈，主要包括郊區(qū)北部、西部和西南部山區(qū)及與外埠基地橫向聯(lián)系的合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。
3、南京都市農(nóng)業(yè)
目前該市旅游農(nóng)業(yè)已初步形成了三個(gè)圈層的布局：一是近郊區(qū)，這一地區(qū)交通方便，主要開發(fā)建設(shè)以觀賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)公園、花卉、觀賞園等項(xiàng)目，如江心洲農(nóng)業(yè)休閑觀光園；二是中郊區(qū)，主要發(fā)展觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育旅游項(xiàng)目，如蔬菜科技園等；三是遠(yuǎn)郊區(qū)，以休閑療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)、風(fēng)景觀光為主，如溧水無想寺森林公園、東屏湖度假區(qū)、六合石柱林及金牛湖度假區(qū)等。
4、成都都市農(nóng)業(yè)
目前，成都的都市農(nóng)業(yè)還在起步期，目前有名氣的如五朵金花、龍泉桃花節(jié)、郫縣農(nóng)科村、兩河森林公園、北湖公園等。但從目前來看存在政府投入大，經(jīng)濟(jì)收益不明顯，尤其缺少整體聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)項(xiàng)目（游客參與項(xiàng)目）太少。
二、外環(huán)路外片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
龍?zhí)督值劳猸h(huán)路外，涉及建設(shè)、光明、新民、平豐四個(gè)社區(qū)和院東、高洪部分居民小組，屬土地利用規(guī)劃中的“198”范圍（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域），距三環(huán)路龍?zhí)读⒔?公里。該片區(qū)共有47個(gè)居民小組，有居民3021戶，人口10481人，幅員面積11352.75畝。
農(nóng)民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。主要種植糧食（水稻、小麥）、蔬菜和養(yǎng)殖家禽、漁業(yè)。2003年在區(qū)政府的扶持下，建設(shè)、新居光明、平豐、高洪、院東6個(gè)社區(qū)種植了黃金梨1200多畝，目前進(jìn)入試產(chǎn)期。平豐已發(fā)展竹架大棚無公害蔬菜100多畝，取得較好效益。農(nóng)民收入主要來源于種養(yǎng)殖收入和務(wù)工收入，2005年人均收入在4900元左右，低于三環(huán)路周邊的農(nóng)民平均收入。
企業(yè)發(fā)展水平低。由于道路不暢，地理位置偏僻，該片區(qū)的企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯。
社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。光明、新民、平豐、高洪4個(gè)社區(qū)2005年才脫貧。集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于集體堰塘、土地發(fā)包收入和企業(yè)[本文轉(zhuǎn)載自[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]協(xié)調(diào)管理費(fèi)，缺少發(fā)展后勁。2005年社區(qū)集體可支配收入在15－20萬元之間。
村民農(nóng)耕意識(shí)較強(qiáng)。由于地方偏僻，社區(qū)干部和群眾的觀念較落后，小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，思想阻力比較大。
（二）該片區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析
外環(huán)路外片區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有以下優(yōu)勢：
1、道路暢通，交通方便。該片區(qū)有外環(huán)路經(jīng)過，據(jù)說外環(huán)路將在此處開設(shè)路口；雙龍路和龍石路以及鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通方便，滿足游客通行。
2、距城區(qū)近，與其他景點(diǎn)相呼應(yīng)。距離城區(qū)15公里，同時(shí)與北湖、熊貓基地、昭覺寺、動(dòng)物園等景點(diǎn)相互呼應(yīng)，相互補(bǔ)充。
3、地形起伏，基礎(chǔ)較好。該片區(qū)地形起伏，有山、有水，污染小，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，加之有大量魚塘、千畝黃金梨、無公害蔬菜作基礎(chǔ)，適合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、該片區(qū)的村民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勤勞樸實(shí)、心地善良，熱情好客，民風(fēng)淳樸，安居樂業(yè)。
三、外環(huán)路外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的建議
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，勇于破解“三農(nóng)”難題，大膽探索新形勢下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的新路子，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和近郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）明確定位，整體打造
在發(fā)展目標(biāo)的定位上，該片區(qū)都市農(nóng)業(yè)要從處于西南大都市的市郊出發(fā)，努力建設(shè)成為成都美麗的后花園，既美化市郊環(huán)境和調(diào)節(jié)成都?xì)夂颍譃槭忻裉峁┮粋�(gè)休閑旅游場所，同時(shí)為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供平臺(tái)。
在功能定位上，應(yīng)該強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等。這些新型農(nóng)業(yè)模式可以與成都的文化底蘊(yùn)相輔相成，滿足市民反璞歸真的旅游心愿，為成都的人文景觀旅游再添一道自然情趣和旅游美景。
要搞好該片區(qū)的都市農(nóng)業(yè)，需要?jiǎng)澐止δ軈^(qū)，進(jìn)行整體打造，各個(gè)項(xiàng)目之間遙相呼應(yīng)，相輔相成，才能吸引游客、留住游客，并且產(chǎn)生百玩不煩的效果。
(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局
政府根據(jù)該片區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，做好總體規(guī)劃，進(jìn)行功能定位，合理布局相關(guān)項(xiàng)目。必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、建設(shè)，提高質(zhì)量、限制數(shù)量，杜絕“遍地開花”，浪費(fèi)資源。圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打破行政區(qū)劃界限，形成具有特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
1、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)
觀光農(nóng)業(yè)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主。
風(fēng)趣田園：打造“稻花香說豐年，聽取蛙聲一片”、“小橋、流水、人家”的勝境。劃出一片區(qū)域，種植傳統(tǒng)的水稻、玉米、小麥、紅苕等，點(diǎn)綴一些小魚塘（養(yǎng)殖一些特色水產(chǎn)如：野生鱔魚、烏龜、青蛙等，享受捕魚、捉龜、逮鱔、看蝌蚪之趣），再種植一片野菜（供市民采摘），設(shè)置風(fēng)車、水車、紡織車、織布機(jī)、石臼、石磨等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具，供市民參觀（憶苦思甜）。
生態(tài)果園：以現(xiàn)有的黃金梨基地為基礎(chǔ)，間種一些枇杷、柿子、蘋果、櫻桃等，既觀光休閑又預(yù)售（認(rèn)養(yǎng)）果樹。
精品菜園：以平豐無公害蔬菜基地為基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，種植生態(tài)無公害時(shí)令蔬菜，提供觀光、采摘之樂。
2、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
休閑度假農(nóng)業(yè)以休閑娛樂為主。
柳蔭垂釣：整合現(xiàn)有的魚塘、水庫，開發(fā)一片區(qū)域作為垂釣區(qū)，種上各種柳樹，養(yǎng)殖多種魚類，開展釣魚、網(wǎng)魚、捉魚等娛樂項(xiàng)目，同時(shí)配以游泳池、水上娛樂等項(xiàng)目，如在水面上建立木屋（亭子），搞個(gè)吃在水上、住在水上，玩在水上項(xiàng)目。
現(xiàn)代農(nóng)莊：打造集旅游、休閑度假、會(huì)議、娛樂等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
3、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)
體驗(yàn)農(nóng)業(yè)即游客參與生產(chǎn)勞作，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。
教育農(nóng)園：設(shè)置草原、花卉、育苗、水生植物等，用生物種類多，活動(dòng)內(nèi)容豐富，吸引眾多中小學(xué)生及家長。
市民農(nóng)園：劃出一小塊地出租給市民，讓市民自行決定如何經(jīng)營，如種花、植草、種菜或是栽樹、養(yǎng)魚。
(四)市場運(yùn)作，合作開發(fā)
政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、管網(wǎng)、水利設(shè)施等。引進(jìn)市場主體與社區(qū)（以土地入股、保底分紅）合作開發(fā)，同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。建議該片區(qū)成立一個(gè)股份合作社（股份有限公司），各社區(qū)成立分社（分公司）進(jìn)行土地整理、土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目引進(jìn)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)通過折算成苦干股份量化到集體經(jīng)濟(jì)成員，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭力，防止集體資產(chǎn)流失，避免引發(fā)村民上訪事件，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)加大支持，提高水準(zhǔn)
都市農(nóng)業(yè)是新生事物，它的發(fā)展離不開政府的倡導(dǎo)與支持。鼓勵(lì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)從事都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和企業(yè)在資金、技術(shù)上給予支持。都市農(nóng)業(yè)走的是科技致富之路，就必須提高農(nóng)民的知識(shí)水平和整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技含量。為此，應(yīng)培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與該片區(qū)合作，共同開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源。
新農(nóng)村建設(shè)必須以廣大農(nóng)民群眾為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)也離不開農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與，因此還必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極，發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主角作用。
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