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休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,居民生活水平的提高,城市居民渴望回歸自然、親近自然的消費(fèi)需求日益迫切,休閑漁業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。休閑漁業(yè),概括起來(lái)就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃相關(guān)活動(dòng)和休閑空間,提供給人們體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑、娛樂(lè)功能的一種產(chǎn)業(yè)。近日,我們通過(guò)走訪、實(shí)地察看等多種形式,對(duì)我市休閑漁業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查,并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討,提出一些看法與建議。 一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 二十世紀(jì)九十年代,社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,人們的生活得到改善,消費(fèi)范圍擴(kuò)大已不局限于人為環(huán)境,休閑娛樂(lè)進(jìn)入尋常人家,對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品需求的欲望,使得崇尚自然蔚然成風(fēng)。近幾年沿江開(kāi)發(fā),靖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)為主,消費(fèi)型城市逐步顯現(xiàn),對(duì)漁業(yè)消費(fèi)提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有漁業(yè)資源,開(kāi)始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年,一些地方拓展休閑內(nèi)涵,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合,給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目17個(gè),經(jīng)營(yíng)規(guī)模1807畝,總投資逾1000萬(wàn)元,吸納勞動(dòng)力200多個(gè),2004年接待消費(fèi)者30萬(wàn)余人次,經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1500萬(wàn)元。純收入近400萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)地大多分布在沿江,以新橋鎮(zhèn)最為集中;水域以長(zhǎng)江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)wenmi.net殖、近江池塘為主;投資主體有村集體、個(gè)人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個(gè)人,以市內(nèi)投資為主,也有市外資金注入。縱觀全市的休閑漁業(yè),大致可以分為以下幾種類型。 1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來(lái)的類型。利用池塘、長(zhǎng)江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施,以養(yǎng)殖為主,放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚,配備一定的設(shè)施,開(kāi)展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點(diǎn)是投入成本少、見(jiàn)效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項(xiàng)目中最為普遍的一種,分布范圍最廣,成魚養(yǎng)殖單位和個(gè)人都有。全市13個(gè)此類經(jīng)營(yíng)單位,2004年經(jīng)營(yíng)收入超1000萬(wàn)元。其中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的團(tuán)結(jié)李王兩戶垂釣,占地面積80畝,總投入約20萬(wàn)元,去年接待垂釣愛(ài)好者200人次,經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元。陳玉東場(chǎng)占地100畝,垂釣收入近10萬(wàn)元。 2.垂釣型。專事垂釣休閑,不進(jìn)行養(yǎng)殖,垂釣魚全是成品魚,大多從外地調(diào)入。此類經(jīng)營(yíng)單位或由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來(lái),如新橋新合長(zhǎng)江養(yǎng)殖場(chǎng),改制后的靖江市水產(chǎn)良種場(chǎng);或直接建設(shè)而成,如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖,濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。 3.垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲有機(jī)結(jié)合,一舉多得。形式主要有兩類,一是有一些專業(yè)垂釣單位同時(shí)興辦餐飲,如新合村在場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了“江之韻”飯店,節(jié)假日日接待超100人,日營(yíng)業(yè)最高達(dá)到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè),既滿足自身對(duì)水產(chǎn)品的需要,又滿足消費(fèi)者對(duì)品嘗水產(chǎn)品的需求,如萬(wàn)源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開(kāi)放垂釣,同時(shí)提供餐飲服務(wù)。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高的需求,體現(xiàn)人與自然的和諧,也有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較為明顯,具有良好的發(fā)展前景。 總體來(lái)說(shuō),我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),目前尚處在初級(jí)階段,在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題和制約因素。 一是對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個(gè)人自主開(kāi)發(fā)為主,布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障,對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中服務(wù)設(shè)施占地問(wèn)題、從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。 二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項(xiàng)目難以滿足多層次需求。我市的許多項(xiàng)目大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過(guò)來(lái),存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問(wèn)題,大規(guī)模綜合性休閑項(xiàng)目還較缺乏,知名度不夠,難以吸引顧客。另外,近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),水源污染問(wèn)題越來(lái)越突出,已嚴(yán)重影響到魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。 三是經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營(yíng)者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷的技能和手段,這對(duì)于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),一時(shí)尚難適應(yīng)。此外,許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全,衛(wèi)生條件較差,整體形象不佳。 二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)意義 作為一種新興休閑方式,休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂(lè)的好去處,使他們走出擁擠喧囂的都市,回歸自然,盡享取魚之樂(lè)、食魚之美。從我市情況分析,發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。由于受空閑時(shí)間的限制以及收入水平等因素影響,目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費(fèi)。與外出旅游相比,城郊休閑游具有距離短、花費(fèi)少、有效休閑時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),城鄉(xiāng)間交通發(fā)達(dá),游客一般都能在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的地,十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。我市瀕臨長(zhǎng)江,水土氣自然環(huán)境優(yōu)越,可以生產(chǎn)無(wú)公害綠色水產(chǎn)品,能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我市水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達(dá),有成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術(shù)支撐,這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。三是市場(chǎng)需求旺盛。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,居民收入不斷增加,以及生活方式的改變,城郊旅游休閑活動(dòng)逐日興起。近年來(lái),垂釣娛樂(lè)活動(dòng)快速發(fā)展,垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全區(qū)有釣魚愛(ài)好者逾萬(wàn)人,每年參加垂釣活動(dòng)的達(dá)到20萬(wàn)余人次。在這樣背景下,適時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè),必將成為我市居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。 我市發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大,而且對(duì)拓展?jié)O業(yè)空間,開(kāi)辟漁業(yè)新領(lǐng)域,滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂(lè)、休閑需求,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一,休閑漁業(yè)是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用,是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,因受自然條件限制,特別是環(huán)境污染等原因,我市漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下,漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時(shí),利用池塘、等場(chǎng)地建設(shè)休閑漁業(yè)開(kāi)展休閑配套服務(wù)活動(dòng),能有效緩解目前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾,優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu),提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二,發(fā)展休閑漁業(yè),通過(guò)吸引大量的游客,帶動(dòng)交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時(shí),還可以擴(kuò)大就業(yè)范圍和容量,不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的途徑,實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè);而且由于拉伸延長(zhǎng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高了漁業(yè)的比較效益,有利于增加漁民收入。第三,休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施,同時(shí)利用漁民的專業(yè)技能,因此不但投資少,而且可以在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)項(xiàng)目,吸引人們?cè)陂e暇時(shí)進(jìn)行度假娛樂(lè)和消費(fèi),形成我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 三、加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議 發(fā)展休閑漁業(yè),應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為出發(fā)點(diǎn),遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護(hù)資源、持續(xù)發(fā)展”的原則,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢(shì),建立起適應(yīng)不同消費(fèi)層次、不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目,打造我市休閑漁業(yè)特色品牌。 (一)完善發(fā)展規(guī)劃,策劃并實(shí)施高品位的休閑漁業(yè)項(xiàng)目 制定規(guī)劃是避免建設(shè)散亂的有效辦法。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制完善靖江市休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂(lè)于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)大型項(xiàng)目。 1.江心洲垂釣娛樂(lè)基地。該項(xiàng)目能與我市發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng),而且江心洲環(huán)境幽靜,遠(yuǎn)離喧囂城市,水質(zhì)清鮮,空氣清爽符合休閑的需要,發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建設(shè)內(nèi)容主要是購(gòu)置游艇、內(nèi)陸垂釣塘、停車場(chǎng)、水上飯店等。 2.新橋休閑漁業(yè)基地。該項(xiàng)目利用緊鄰規(guī)劃建設(shè)中工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì),建設(shè)以新合長(zhǎng)江養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。主要建設(shè)內(nèi)容是改造漁塘和釣魚池,增加魚類品種,改善餐飲和娛樂(lè)條件。 3.長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)休閑漁業(yè)基地。該項(xiàng)目以陳玉東養(yǎng)殖場(chǎng)為基礎(chǔ),以新港園區(qū)為依托,充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),建設(shè)成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農(nóng)耕農(nóng)作的綜合性休閑基地。主要建設(shè)內(nèi)容是擴(kuò)大養(yǎng)魚塘,建設(shè)停車場(chǎng)、飯店等。 (二)制訂優(yōu)惠政策,扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大 休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征,但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此,應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策,促進(jìn)休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。 1.資金政策。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時(shí)安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貸款貼息。 2.稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式,仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初,有關(guān)的稅費(fèi)要做到能免則免、能減則減、能緩則緩,扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。 3.土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi),對(duì)只少部分改變土地使用性質(zhì),仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。 4.價(jià)格收費(fèi)。對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的水電供應(yīng),應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價(jià)格政策執(zhí)行。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的定價(jià)及管理,應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,既能使廣大消費(fèi)者接受,又能使項(xiàng)目本身獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。 (三)加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展 1.規(guī)范休閑漁業(yè)的有關(guān)市場(chǎng)行為。如出臺(tái)相關(guān)條例,規(guī)范垂釣活動(dòng)行為,保護(hù)垂釣者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應(yīng)以規(guī)范。為全區(qū)休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái),因此要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn),提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。 3.大力加強(qiáng)休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照休閑游樂(lè)、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化和海洋文化的理念,立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè),做大規(guī)模,提升品位,形成品牌,迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時(shí),漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則,突出農(nóng)家田園的特色,展現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力。 (四)加強(qiáng)宣傳,提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力 休閑漁業(yè)知名度不高是目前漁業(yè)休閑消費(fèi)人群不多的原因之一。因此,必須在打造品牌、強(qiáng)化整體包裝宣傳等方面下功夫。一是要通過(guò)各種媒介,運(yùn)用各種方式,面向廣大城鎮(zhèn)居民,廣泛宣傳漁文化,提高休閑漁業(yè)的知名度。二是要把休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)地結(jié)合,增加水上旅游、水上捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項(xiàng)目。三是發(fā)展觀賞漁業(yè),擴(kuò)大休閑漁業(yè)的內(nèi)涵。休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策一文由m.htc668.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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