旅游項目建議書
目錄
一、項目建設背景………………………………………………(1)
1、人文資源
2、區(qū)位優(yōu)勢
3、自然地理環(huán)境
二、項目的必要性和可行性……………………………………(3)
1、項目的必要性
2、項目的可行性
三、主要景點……………………………………………………(5)
1、何叔衡故居
2、謝覺哉故居
3、何烈墓
4、姜夢周烈墓
5、惠同橋
6、太和橋
四、旅游項目的建設規(guī)模與技術標準…………………………(7)
1、項目區(qū)建設
2、項目區(qū)內旅游路線安排
3、接待設施規(guī)劃
五、建設條件及實施方案………………………………………(9)
1、建設條件
2、實施方案
3、建設管理人員及技術人員培訓
六、環(huán)境影響保護……………………………………………(10)
1、環(huán)境影響分析
2、環(huán)境保護措施
七、投資做墓及資金籌措……………………………………(11)
八、效益件價及風險分析……………………………………(12)
1、經濟效益
2、社會效益
九、建設年限…………………………………………………(13)
十、項目前期進展情況………………………………………(13)
十一、合作方式………………………………………………(13)
十二、結論……………………………………………………(13)
一、項目建設背景
(一)有優(yōu)越的人文資源優(yōu)勢
沙田鄉(xiāng)是中共一大代表何叔衡同志、中國第一屆最高人民法院院長謝覺哉同志和寧鄉(xiāng)四鬢之一姜夢周同志故鄉(xiāng)，是湖南省有名的革命老區(qū)。這三個革命前輩故居在經過許多變過后，現(xiàn)在都成了市、縣各學校單位的愛國主義教育基地，且在本地形成了良好的旅游習慣。沙田鄉(xiāng)在外工作的處級干部有80多人，每年回來探親休假，都會到這幾個地方瞻仰前輩風采。
(二)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢
(1)、沙田鄉(xiāng)地處寧鄉(xiāng)縣西部山區(qū)，從全省交通及旅游路線來看，韶山、花明樓旅游線路距此地70公里，坐車一小時即可到達；長沙至此120公里，坐車不超過2小時；正在建設中的黃祖溈旅游專線，沙田處在線路的夾角內，距溈山密印寺25公里，青洋湖20公里。
(2)、沙田上接本縣龍?zhí)镦?zhèn)、青山橋鄉(xiāng)和漣源、安化等縣，境內有省道橫雷公路貫通，交通便利，距安化梅江旅游區(qū)僅40公里左右。目前參觀人員絡繹不絕，本項目建設，可為貫通兩地旅游線路而起到橋梁作用。
(三)有宜人的自然地理環(huán)境
⑴、本地氣候宜游，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫16.50C-17.50C，歷史記載的極端最高氣溫40，極端最低氣溫-8，酷暑、嚴寒期很短，年平均降水量1300mm–1400mm，年日照率34%-37%，宜游期長。
⑵、本項目區(qū)植被資源豐富，主要植被有馬尾松、闊葉林、混交林和人工林，有喬灌木400多種，供觀賞的樹種120多種，溈水河、涓水河流域兩岸近處灌木叢山，遠處喬木和竹林交錯成片。
⑶、自然災害對本旅游區(qū)不構成制約性影響。歷史上無破壞性地震記載，四季無干旱。由于近幾年的有效治理，洪水帶來的災害得到遏制。
二、項目的必要性與可行性
(一)項目的必要性
沙田人民政府把發(fā)展作為強鄉(xiāng)富民第一要務，沙田鄉(xiāng)旅游項目的提出，就是充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出地方特色。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，培育經濟新的增長點，著力解決老區(qū)人民脫貧致富的問題，以及滿足社會、經濟需要的重大舉措，其必要性體現(xiàn)在如下幾個方面：
1、是國家產業(yè)結構調整政策的需要
我縣是農業(yè)大縣，我鄉(xiāng)經濟屬農業(yè)型的結構，雖說近幾年我們盡了最大力度重視農業(yè)這個基礎產業(yè)的發(fā)展，但由于諸多原因，農業(yè)帶來的經濟效益仍是十分有限的。鄉(xiāng)的的現(xiàn)狀迫切需要進行產業(yè)結構的調整，發(fā)展旅游業(yè)，將為沙田提供新的產業(yè)支柱。
2、是社會發(fā)展和改善人民生活水平的需要
當前，隨著社會對精神文化的需求，隨著社會經濟的發(fā)展，隨著人們生活水平的不斷提高，追求高尚、健康、優(yōu)雅舒適，多層次多內涵的休閑與旅游正成為一種時代氣息的生活方式，回歸大自然、瞻仰革命前輩風采已成為當代人們生活的主流和發(fā)展方向。我鄉(xiāng)在這兩方面有獨得的優(yōu)勢，開發(fā)旅游資源是社會市場經濟發(fā)展的需求。
3、是發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和地方特色，創(chuàng)造財富的戰(zhàn)備選擇。
沙田的發(fā)展僅僅依賴農業(yè)是遠遠不夠的，必須大力發(fā)展第三產業(yè)，有這樣豐富多彩的旅游資源不利用、不開發(fā)，是一種極大的浪費，因地制宜，建設符合大眾消費的旅游區(qū)是對資源的合理利用，是實事求是的必然選擇。
4、是建設黃祖溈旅游專線的需要
(二)可行性主要體現(xiàn)在以下幾個方面
①優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，便利的交通條件，豐富的自然資源為旅游開發(fā)奠定了堅實的基礎。
②項目基礎牢固，前景廣闊，發(fā)展空間大，風險系數(shù)小。由于與韶山、花時樓革命旅游專線不遠，結合新建成的黃祖溈旅游專線，所以客源充足，用以作為公務接待、愛國主義教育、避暑、度假的市場前景廣闊。同時，其電力、水資源和通訊生活設施為項目開發(fā)提供有力保障。
③與現(xiàn)時代人們的生活方式相適應。隨著人們經濟收入的增長，素質的不斷提高，對精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高位的生活方式越來越成為一種潮流，這樣為項目的開發(fā)提供了可持續(xù)發(fā)展的空間。
④從市場經濟上來講，項目的開發(fā)克服了隨意性和盲目性，只要搶得市場先機，一定會給當?shù)氐慕洕鷰眚v飛。
綜上所述，只要因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃、有效開發(fā)有效資源，它將成為投資見效快、風險系數(shù)小、可持續(xù)發(fā)展的好項目。
三、主要景點
1、何叔衡故居
何叔衡故居建于清乾隆五十年(1785年)，座落在沙田鄉(xiāng)長沖村的杓子沖，屋左有馬里山，屋右有大樹山，屋后杓子嶺，緊環(huán)著挺撥奇峻的罘崽峰，屋前清澈見底的水塘映襯著高聳入云的扶王山，在群山環(huán)抱中，故居就像花蕊一樣，動人而寧靜。故居座東朝西，共有平房23間，平頭槽門土磚圍墻。槽門懸掛胡耀邦題寫的“何叔衡同志故居”橫匾。房中有何叔衡同志生前照片、手跡、書跡及各類飾品。何叔衡曾在故居殺雞招待毛澤東、肖子升及夏果雅等人。1972年9月1日，故居列為省級文物保護單位。
2、謝覺哉故居
謝覺哉故居位于沙田鄉(xiāng)堆資村。謝覺哉于清光緒十年四月初三出生于沙田鄉(xiāng)堆子村肖家灣，后來全家遷至附近南山坡上的南馥沖。南馥沖四時叢生奇花異草，淳香撲鼻，馥郁醉人，曾有“南國花香在此沖”之美譽。故居座東朝西，始建于于1821年，屋周筑圍墻，堂屋掛著謝老大幅畫像，里面收錄謝老生前各種文稿、日記及各類日常用品。這里曾是何叔衡、姜夢周、王凌波等人經常來聚會的地方。
3、何南薰烈士墓
地處杓子沖何叔衡故居東側300米的山頭上。墓圍廬用麻石砌成。下面為雙層“山”字型結構，祁陽石碑上刻有孫中山題詞為“為國捐軀和南薰司令千古”。墓碑兩邊各有一條龍纏在柱上，護墻上的10余幅人物浮雕十分精美。墓的下方有三個平臺，最低一級兩邊各有一頭站立的石獅，中間平臺兩邊均為石人石馬站立，整個墓體莊重古樸氣派，保存完整。
4、姜夢周烈士墓
縣級文物保護單位，墓地處五里堆竹坪村楊家塘村民組。墓圍用花崗石砌成，青石碑刻橫書俎豆千秋，其下直書姜公夢周大人之墓。1986年中共寧鄉(xiāng)縣委和縣人民政府另立一碑書革命烈士姜夢周同志之墓。
5、惠同橋
橋上建有涼亭房屋，橋頭設有石拱門，橋長十丈許，寬丈八，石橋橫跨黃涓河，清末舉人岳蔗 坡為橋題聯(lián)，橋西聯(lián)曰“天開小畫圖，雙流澗口泉聲，斷岸懸虹圍柳樹；客來好風景，一笠波心亭影，淡煙飛翠點茶甌。”，橋東聯(lián)曰“一般春夢無痕，名利走紅塵，勸過客喝些茶去；今日海疆多故，神仙到黃石，看傳書誰上圯來。”1914年毛澤東游學到杓子沖，曾在此橋歇息，對橋頭石刻對聯(lián)大加贊賞。謝覺哉在1961年給鄉(xiāng)黨委書記寫信囑地方保護這座古橋，故至今古貌尤存。
6、太和橋
太和橋位于沙田鄉(xiāng)云陽村，橋有200多年歷史，橋長7米，寬4米，古橋為麻石結構，當年何叔衡，毛澤東等人曾在此橋上把酒當歌，激揚文字。
四、旅游項目的建設規(guī)模與技術標準
沙田鄉(xiāng)突出的旅游優(yōu)勢：一是革命老區(qū)有良好的人文資源優(yōu)勢，純樸的民風，熱情的老區(qū)人民。二是革命前輩故居、革命烈士墓也是吸引人一大亮點。三是有很多古建筑及歷史遺產，觀賞性很強。
(一)項目區(qū)建設
1、修繕和完善何叔衡及謝覺哉故居，故居內開辟幾個展廳，放置革命前輩生前物品及照片等，盡量收集能收集到的有紀念價值的物品展覽出來；搞好故居的綠化及復原工作；
2、至兩故居公路拉通、硬化，兩邊植好觀賞性強的行道樹；
3、何南薰烈士墓位于何叔衡故居左側，修建從何叔衡故居到墓的公路，利用山頭開發(fā)出一個小型休息場所，山頭重新設計，建設兩到三個亭子供游客休息，合理規(guī)劃栽植風景林及部分生命力強的花卉苗木。
4、何叔衡故居前征地2畝，建設一個休閑廣場和一個停車坪，供游客停車和休息。
5、謝覺哉故居前建設一個停車坪，安置前輩銅像，建設一個詩詞碑林
6、惠同橋、太和橋保存完好，不需作修整。
(二)本項目區(qū)內旅游路線安排
根據(jù)景點分布情況，可以突出建設成為一個紅色旅游區(qū)，結合韶山、花明樓及黃祖溈旅游路線情況，可有兩條路線：
1、黃、祖、溈旅游路線至溈山后，由溈山至沙田何叔衡故居、何南薰烈士墓，休息片刻后再至惠同橋，太和橋，再坐車至謝覺哉故居南馥沖，返回時至姜夢周墓。
2、姜夢周墓–謝覺哉故居–何叔衡故居–惠同橋、太和橋
(三)接待設施規(guī)劃
考慮到本旅游區(qū)至黃材及寧鄉(xiāng)縣城很便利，故不必在區(qū)設置大中型接待賓館。為滿足游客休閑及購物，何叔衡故居及謝覺哉故居內可設置一個紀念品商店，集鎮(zhèn)現(xiàn)有可供住宿床位30-50，基本可以滿足旅客休息需要，不需要重復建設。
五、項目建設條件及實施方案
(一)建設條件
1、良好的投資環(huán)境與寬松的政策。在整個項目區(qū)內無任何污染源，燥音源，具有良好的環(huán)境因素。同時，本項目區(qū)在招商引資方面有相當優(yōu)惠的條件。
2、有較為完善的基礎設施
旅游區(qū)內交通十分便利，四通八達，水電資源足以滿足開發(fā)的需要，通訊設施和網絡也較為完備。
3、旅游區(qū)內干群翹首祈盼，鼎力支持。鄉(xiāng)內干部、群眾對本地旅游資源的合理利用是十分支持的，也有部分群眾在其中嘗到了一些甜頭，迫切需求做大做強。
(二)實施方案
2004年6月至2005年3月，完成項目的申報、立項審批、土地征用、房屋折遷、地形測量，出發(fā)各景區(qū)的規(guī)劃方案設計圖紙，完善基礎設施及部分景點建設，籌措資金。
2005年3月至年底，完成景點項目建設、綠化、環(huán)境治理及有關一切配套設施建設
(三)工程建設管理人員及技術人員培訓
項目一經立項，項目領導班子迅速確定，各項目的管理和技術人員，通過兩條途徑培訓人才，一是到外地取經，吸收別人成功的經驗；二是送專業(yè)學院進行培訓。
六、環(huán)境影響保護
(一)環(huán)境影響分析
本項目區(qū)沒有污染源，現(xiàn)環(huán)境較好。項目開發(fā)影響環(huán)境的因素主要是游客的廢棄物和生活垃圾。
(二)環(huán)境保護措施
進行環(huán)保宣傳和法制管理相結合。在各旅游景點都出臺游客守則，強化對環(huán)保的宣傳，增強游客的環(huán)保意識。同時通過導游和工作人員對游客進引宣傳和管理。出條環(huán)境保護條例，依法實施環(huán)保管理。生活住宿設施進行嚴格管理，對生活垃圾一律倒放規(guī)定的地方。
七、投資估算及資金籌措
(一)何叔衡故居及何南薰墓周邊配套設施建設
1、至何叔衡故居公路水泥硬化，投資480萬元，向上爭資解決。
2、故居綠化修繕及何南薰墓山頭的公路修建，10萬，政府財政自籌10萬元。
3、何叔衡故居廣場及停車坪修建，50萬元，政府自籌資金解決。
4、謝覺哉故居銅像，10萬元，向上爭資解決。
5、謝覺哉故居旁征地2畝，建詩詞碑林，50萬元，向上爭資解決。
6、環(huán)境保護與治理，5萬元，政府財政解決。
7、其它費用，10萬元。
8、整修投資615萬元，政府財政解決75萬元，向上爭資540萬元。
八、效益評價及風險分析
(一)經濟效益分析
據(jù)初步統(tǒng)計，在2003-2004年在該旅游區(qū)的游客人數(shù)有將近10000人，隨著旅游基礎設施配套的完善。各旅游景點、景區(qū)的亮化、游客的數(shù)量將成倍增長，而且其消費水平也將大為提高，根據(jù)總體規(guī)劃及游客增長率，在2006年的游客將達到50000萬人次，旅游全年總收入達300萬元，以利潤32%計算，年利潤達96萬元，預計投資商能在6-8年全部收回投資。
(二)社會效益分析
1、帶動相關產業(yè)的發(fā)展，提供新的就業(yè)機會，本規(guī)劃區(qū)每年至少可以增加50人以上常年就業(yè)。
2、提高沙田鄉(xiāng)的知名度。項目的開發(fā)過程必然是良好形象的加速樹立和知名度不斷擴大的過程，而知名是無形資產，在知識經濟時代，能通過旅游帶來大量的信息流，技術流，資金流，以旅游形象為代表的優(yōu)質環(huán)境，能起吸引人才和資金的作用。
3、提高當?shù)厝嗣裎幕刭|和修養(yǎng)水平。營建一個有傳統(tǒng)風貌的革命老區(qū)，能提高當?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的欣賞水平，激發(fā)人們自覺的家園，成為社會進步和促進精神文明建設的動力。
4、有利于文物古跡和環(huán)境保護。如何叔衡故居等，都會在旅游經濟的拉動下促進文物古跡的修復和保護。
九、建設年限
沙田鄉(xiāng)旅游項目建設年限為2004-2005年。
十、項目前期進展情況
目前項目已完成至謝覺哉故居的公路水泥硬化，故居的修繕工作及前輩銅像的放置；何叔衡故居的修繕工作完成，至何叔衡故居公路已拉通，公路水泥硬化正在著手進行。
十一、合作方式
整體委托轉讓經營，亦可與政府合資合作經營，具體方式面洽。總之，經營方式靈活，合作方式任選，投資環(huán)境寬松，利潤效益頗豐。
十二、結論
從對沙田旅游資源的開發(fā)規(guī)劃、評估、分析論證來看，項目的背景好，有很強的必要性的可行性，符合產業(yè)結構調整的政策，能有效填補沙田旅游業(yè)弱勢，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。投資風險少，經濟見益快，是一個理想的建設投資項目。
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