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XXX同志在全市防治非典總結表彰大會上的講話
XXX同志在全市
防治非典總結表彰大會上的講話
（2003年月日）
同志們：
年初以來，我國一些省市相繼發(fā)生嚴重的非典疫情，并迅速向周邊擴散，對我市構成了嚴重的危協(xié)。面對嚴重的疫情，全市各級黨委、政府，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的部署，把非典防治工作作為當前工作的重中之重來抓，全市上下總動員，全力以赴抗非典。經(jīng)過全市人民三個多月的共同努力，實現(xiàn)了省委、省政府提出的“力爭不發(fā)生，確保不擴散”的目標，取得了防治非典階段性的重大勝利。重點抓了以下幾項工作：
（一）建立健全指揮系統(tǒng)，不斷強化對非典防治工作的組織領導。一是建立了非典防治指揮機構。省委、省政府召開第一次防治非典工作會議之后，我們立即組建了由市委、市政府主要領導同志為組長，有關領導同志為副組長，相關部門領導為成員的防治非典領導小組。5月初，為進一步強化對非典防治工作的領導，我們又及時成立了由市委、市政府主要領導同志任總指揮的全市防治非典指揮部，從相關部門抽調(diào)66名同志，組成綜合協(xié)調(diào)、疫病防治、后勤保障、社會治安、督導檢查、宣傳教育等6個組，全力抓好非典防治工作。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各有關部門和企業(yè)單位也都建立了相應的組織機構，使全市防治非典工作始終在各級黨委、政府的領導下，高效有序地運行。二是各級領導高度重視，具體指導。根據(jù)疫情的發(fā)展變化和防治工作進展情況，市委、市政府先后多次召開市委常委會、政府常務會、防治非典工作會議、領導小組會、工作推進會，及時對全市非典防治工作進行專題研究和部署。市委、市政府主要領導同志還幾次就抓緊抓好非典防治工作作出批示，并多次深入到縣（市、區(qū)）定點醫(yī)院、鐵路和公路留驗站、學校、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查和具體指導；市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子領導成員，還落實了包縣防非典責任制；市人大、市政協(xié)組織人大代表和政協(xié)委員對非典防治工作開展了視察活動。三是嚴明了工作紀律，加強了督導檢查。為了保證防治非典各項措施落到實處，市紀檢委、監(jiān)察局制定下發(fā)了非典防治工作紀律。為了加大督查力度，除了指揮部督導檢查組的同志外，我們還抽調(diào)30名干部（處級干部10名，處級后備干部10名、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務干部10名），分別派到10個縣（市、區(qū)），對非典防治措施落實情況進行實地檢查、明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題。針對在督查過程中反映出來的問題，及時研究制定了加強和改進防治非典工作的意見，對違反防治非典工作紀律的領導干部和責任人進行了認真查處。在非典防治期間，全市有36人分別受到黨紀政紀處分。
（二）全面落實防控措施，切斷非典輸入渠道。我市是農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村人口多，外出打工人員多（全市防非典期間有27萬多人在全國26個省市務工經(jīng)商）；距省城較近，有三條鐵路、三條干線公路在境內(nèi)穿越，流動人口較多；公共衛(wèi)生基礎設施落后，技術力量不足。針對這些實際情況，我們把預防非典輸入作為工作重點，提出了“城鄉(xiāng)一體化、市區(qū)一體化、防控治一體化”，全市總動員，上下齊參加，從每個公民做起，從每個家庭做起，從每個單位做起，實行城鄉(xiāng)聯(lián)防，群防群治的工作思路，狠抓了防控措施的落實。一是嚴把入口關，管住流動人口。在鐵路火車站、公路客運站和村屯路口，普遍設立了檢查（留驗）站；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和城鎮(zhèn)社區(qū)普遍組建了群防群控組織；對返鄉(xiāng)人員、返籍學生和外來人員，普遍進行了體溫檢測，對疫區(qū)進入我市的人員，普遍進行了跟蹤監(jiān)測，對有可疑癥狀的人員，分別采取了隔離、留觀等監(jiān)控措施。全市共設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查站250個，村屯檢查站點2624處。截止6月24日，全市返鄉(xiāng)農(nóng)工達51746人，全部納入了視線，逐一排查，沒有出現(xiàn)漏查漏控現(xiàn)象。二是嚴管重點部位，消滅死角死面。切實加強了對機關、學校、賓館、集貿(mào)市嘗商嘗火車站、客運站的管理，特別是對建筑工地、小旅店、小吃部、網(wǎng)吧、歌廳、城鄉(xiāng)結合部等薄弱部位，進一步明確了責任，細化了管理措施，實行嚴查嚴管。對違反非典防治規(guī)定的，一律停業(yè)整頓，拒不執(zhí)行規(guī)定的，進行了嚴肅處理。截止到6月24日，共停業(yè)整頓400多家，依法處理有關責任人170多人。今年高考期間的防非典工作任務非常重，涉及面廣、政策性強。但由于各級領導高度重視，考前做了充分準備，對全市16000多名考生和所有監(jiān)考人員全部進行了體檢，在保證考風考紀和考生健康的前提下，順利完成了高考任務，未出現(xiàn)任何紕漏。三是健全信息網(wǎng)絡，嚴格疫情報告制度。從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，都建立了渠道暢通、反饋快捷的信息網(wǎng)。各級指揮部都建立了24小時值班和日報告、零報告制度，及時、準確地掌握返鄉(xiāng)農(nóng)工情況、疫情變化情況。海倫市和北林區(qū)還開發(fā)了軟件，建立了計算機管理流動人口、疫情監(jiān)測系統(tǒng)。四是嚴治城鄉(xiāng)環(huán)境，消除疫病隱患。我們把整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境作為防治非典的一項制本措施和重要防線，廣泛發(fā)動群眾，集中時間，集中力量，認真地開展了以整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、消除疫病傳播隱患為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動。市政府專門成立了整治衛(wèi)生環(huán)境領導小組，并制定了《綏化市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治活動實施方案》和檢查驗收標準，以政府名義發(fā)布了通告，并多次召開有各相關部門領導參加的協(xié)調(diào)會，落實任務和責任。在農(nóng)村，組織廣大農(nóng)民利用春播后的農(nóng)閑時間，以清溝排水、整修道路、改水改廁、清運垃圾、除“四害”為重點內(nèi)容的衛(wèi)生環(huán)境整治活動。在城鎮(zhèn)，以集中開展了以清運垃圾，整治街道、巷道、居民區(qū)、集貿(mào)市嘗建筑工地為重點，全面整治市容衛(wèi)生環(huán)境。為了把這次整治活動抓出成效，6月21日，市、縣幾個班子領導帶頭參加了衛(wèi)生環(huán)境整治活動。我們還把“除陋習、樹新風、塑形象”活動與整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境結合起來，6月27日，全市集中開展了“清垃圾、講衛(wèi)生、防疾并保健康萬人大行動”。慶安、綏棱、安達、北林區(qū)等地，市（縣、區(qū)）主要領導分戰(zhàn)區(qū)，深入一線指揮，群眾發(fā)動廣泛，聲勢大、效果好。通過集中整治，使一些城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的狀況有了，很大改觀。
（三）加強了救治體系建設，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。針對我市醫(yī)療基礎設施欠帳多、房舍不足、設備陳舊落后、技術力量不足等實際，在財力十分緊張的情況下，多方籌措資金，加快防治非典定點醫(yī)院和發(fā)燒門診的改造和建設。5月上旬，我們組織力量對各縣（市、區(qū)）定點醫(yī)院和發(fā)燒門診的建設情況進行了全面檢查，針對存在的問題，提出了具體的整改意見。全市11所非典定點救治醫(yī)院，都按照國家規(guī)定的標準進行了改造和建設。綏化市第一醫(yī)院投入235萬元在城外購置了一處建筑面積3100平方米的樓房，改建為標準的定點醫(yī)院；青岡縣也在新區(qū)單獨建設了定點醫(yī)院。經(jīng)過改造和建設，目前，全市定點醫(yī)院基本上達到了分區(qū)設置、流程合理的要求，并購置了必需的儀器、設備，配備了醫(yī)護人員、專用車輛和防護用品。全市定點醫(yī)院房舍面積已達18460平方米，組織救治醫(yī)護人員551人，第二梯隊2463人。同時，還組建了醫(yī)療救治專家組和應急快速反應小分隊。除此之外，我們還在全市42所二級以上醫(yī)院和150個農(nóng)村衛(wèi)生院設立了發(fā)燒門診。全市發(fā)燒門診共檢查病人27706人，其中發(fā)熱病人2235人；隔離留觀211人，現(xiàn)已全部解除隔離。
（四）加大投入力度，為防治非典提供后勤保障。為了保證防治非典的急需，市本級和各縣（市、區(qū)）在財力十分緊張的情況下，都千方百計籌措資金，努力增加對防治非典的投入。安達、慶安、明水等市（縣），為保證非典防治投入，大力壓縮行政辦公支出和其它支出，用于防治非典工作。海倫等地為保證設備和醫(yī)藥用品及時購進，采取了向銀行、企業(yè)借款的辦法，保證了防治工作的急需。市、縣兩級財政部門投入資金達2764萬元，定點醫(yī)院、醫(yī)藥用品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)投入1734萬元用于防治非典醫(yī)藥生產(chǎn)和儲備。全市共購置呼吸機34臺、床旁X光機49臺、監(jiān)控儀43臺、空氣消毒機11臺、紅外線測溫儀19臺、紫外線燈393臺、防護服2417套、防護口罩46082個、防護眼罩1852個，基本滿足了非典防控和救治的需要。我們還按照省指揮部下達的計劃，組織防治非典急需藥品的生產(chǎn)和儲備。市、縣兩級政府全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題，在資金投入、原材料供應、交通運輸?shù)确矫娼o予重點支持和傾斜。全市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)防治非典藥品價值1億多元，圓滿完成了省市下達的藥品生產(chǎn)儲備計劃。
（五）廣泛深入地開展宣傳教育活動。各地都充分利用廣播、電視、報刊、板報、標語，印發(fā)宣傳單、小冊子，設立咨詢電話、宣傳站，舉辦專家講座等形式，廣泛深入地宣傳黨和國家有關防治非典的政策措施，宣傳防治非典的科學知識，引導廣大群眾依靠科學防非典、依法防非典；在繁華地段開展了大型義診咨詢活動；組織廣大醫(yī)務工作者開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動；全市在防治非典期間共舉辦電視講座26次，設立咨詢點310個，設立宣傳欄3200個，提供咨詢服務67020多人次，接待電話咨詢73000多人次，印發(fā)宣傳單、宣傳手冊120多萬份。通過廣泛的宣傳，基本上做到了家喻戶曉，人人皆知，普遍提高了自我防護意識�？梢哉f這次防治非典是宣傳群眾、發(fā)動群眾最廣泛、最充分的一次，對于鼓舞斗志、安定人心、穩(wěn)定社會發(fā)揮了重要作用。
在防治非典的斗爭中，各地都結合實際貫徹上級的指示，創(chuàng)造很多好的做法，積累了不少經(jīng)驗，給我們提供了許多有益的啟示。
（一）加強領導，強化指揮，是搞好非典防治工作的關鍵措施。非典疫情發(fā)生以來，全市各級黨委、政府站在講政治、講大局，實踐“三個代表”的高度，站在為廣大人民群眾健康和生命負責的高度，充分認識抓好非典防治工作重要性、緊迫性，作為壓倒一切的政治任務來抓，并根據(jù)形勢的發(fā)展，多次召開專題會議，不斷調(diào)整工作方案和推進措施，解決工作中遇到的阻力和困難。各級黨委、政府的主要領導同志親臨一線指揮協(xié)調(diào)，深入基層督促檢查，在非常時期，充分發(fā)揮了領導核心作用；廣大黨員干部在關鍵時刻，沖鋒在前，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。保證了防治非典各項措施的落實，為非典防治工作提供了有力的組織保證。
（二）突出重點，群防群控，是搞好非典防治工作的重要基矗我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?2.8%。居住分散，有的遠離城鎮(zhèn)，偏僻落后，疾病防范意識不強，而且還有27萬外出務工人員，隨時都有把非典疫情帶入我市的可能。因此，我們把農(nóng)村作為非典防治工作的重點，動員和引導廣大農(nóng)民增強自我防范意識、衛(wèi)生意識和監(jiān)督意識。在深入宣傳教育的基礎上，發(fā)動群眾在鄉(xiāng)村普遍建立了村民聯(lián)防組織。很多地方的村民自發(fā)地組織起來，護村護屯，發(fā)現(xiàn)外出返鄉(xiāng)人員和外來人員主動報告；一些鄉(xiāng)村還實行了舉報獎勵制度。由于群眾發(fā)動比較充分，對有效地防控非典輸入發(fā)揮了重要作用。
（三）各相關部門通力合作，是搞好非典防治工作的重要條件。在抗擊非典過程中，各部門通力協(xié)作，互相支持，發(fā)揮了合力攻堅的作用。宣傳部門加大了對非典防治工作的報道力度；衛(wèi)生部門認真組織防控措施的落實，開展流調(diào)、消毒、培訓等工作，戰(zhàn)斗在抗擊非典一線的廣大醫(yī)務工作者，恪盡職守、無私奉獻；鐵路和交通部門嚴把入口，對每天過往車輛、旅客進行檢查、監(jiān)測；經(jīng)貿(mào)部門積極組織防治非典醫(yī)藥用品的生產(chǎn)和儲備；教育部門及時將非典知識納入健康教育課程，組織開展了教室消毒和發(fā)燒學生日檢工作；公安部門加強了對外來人口、流動人口的管理，努力維護社會治安的穩(wěn)定，并積極協(xié)助衛(wèi)生部門開展隔離、留觀等工作；物價、工商、藥監(jiān)等部門加強了對防治非典藥品和相關用品的價格檢查，對制售假冒偽劣藥品、哄抬物價等不法行為進行了嚴厲地打擊；電信部門確保疫情信息的暢通；駐綏各部、各單位，緊密配備，全力支持，等等這些都為搞好非典防治工作提供了有力的支持。
（四）依靠科學，依法辦事，是搞好非典防治工作的長效措施。非典防治的實踐使我們越來越深刻地體會到，要從根本上戰(zhàn)勝非典疾病，依靠科學、依靠法制更帶有長遠的約束力�；谶@樣的認識，我們無論制定方案還是工作措施，都采取了科學務實的態(tài)度，注意尊重科學、依法辦事。在宣傳上，除引導群眾相信科學之外，也注意教育群眾認真貫徹《傳染病防治法》，做到知法、懂法、自覺依法辦事；在防治上，堅持標準，尊重科學，合理確定布局和流程，從發(fā)現(xiàn)發(fā)燒患者到入院診治的全過程都做到科學安排、高效有序。
（五）堅持“兩手抓”，是搞好非典防治工作的基本原則�？箵舴堑涫锹鋵崱叭齻�代表”重要思想的重要體現(xiàn)，必須與當前工作有機地結合起來，只有這樣才能得到群眾的擁護，才能收到好的效果。我們在防治非典過程中，注意把防治非典與農(nóng)村抗春旱、保春種結合，組織農(nóng)民不誤農(nóng)時的種上地、種好地，抗旱保全苗；與抓好“兩風”建設結合，通過抓“兩風”建設促進非典防治工作，用非典防治的成果來檢驗“兩風”建設的成效；與加強基層組織建設結合，在防治非典的斗爭中觀察識別干部；與抓精神文明建設、整治城鄉(xiāng)環(huán)境結合，教育廣大群眾講衛(wèi)生、講文明，培養(yǎng)良好的生活習慣。充分調(diào)動了各級組織和廣大群眾的積極性，努力消除非典疫情的影響，既有效地防控非典，又推動了各項工作有序開展，做到了兩手抓，兩不誤。截止到5月末，全市實現(xiàn)財政總收入6.3億元，一般預算收2.7億元，同比分別增長32%和14%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值11.3億元，利稅4.4億元，同比分別增長22.6%和76.5%；農(nóng)業(yè)開局良好，流通領域逐漸活躍，社會各項事業(yè)都有新發(fā)展。
根據(jù)非典疫情得到了有效控制的實際情況和省委、省政府的部署，下一步，我們要從實際出發(fā)，適當調(diào)整工作思路和方式方法，把工作重點放在防止今冬明春非典疫情反彈上來，使非典防治工作由應急狀態(tài)轉(zhuǎn)為正常有序的工作；由被動應付轉(zhuǎn)為主動自覺防范；由一般部署轉(zhuǎn)為科學合理防治；由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)為依法辦事。通過全市上下的不懈努力，奪取抗擊非典的最后勝利。
第一，要堅持做好科學防范工作。要在認真總結前段防控經(jīng)驗的基礎上，增強積極防范意識，對行之有效的防控措施進一步完善和嚴密，防止疫情反彈。一是對流動人口實行有效監(jiān)測和科學管理。要把外出打工返鄉(xiāng)人員、返籍學生和外來人口的底數(shù)摸準，并建檔立卡，實行信息化動態(tài)管理，把工作做實、做細。要根據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的不同特點，進一步健全完善群防群控組織，健全制度，落實責任，做到對疫情控制經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化、科學化。二是繼續(xù)保留鐵路火車站、公路客運站的留驗站備用，保留二級以上醫(yī)院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)燒門診。三是對機關、學校、旅店、賓館、車站、商嘗網(wǎng)吧等人員集中的公共場所，要堅持經(jīng)常監(jiān)測，定期消毒。四是各級防治非典指揮部，要由應急轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，繼續(xù)抓好日常工作，搞好各方面工作的協(xié)調(diào)，堅持值班制度、確保信息暢通、指揮有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力。
第二，要切實抓好醫(yī)療、防疫兩個體系建設，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。對目前沒有達到規(guī)定標準的定點醫(yī)院，要抓緊改造建設，重點解決好房舍面積不足、設置不合理的問題。市本級和有疾控中心建設任務的縣（市），要千方百計籌措落實好匹配資金，并按照基本建設審批程序，抓緊立項、選址、設計工作，力爭早開工、早建設，并要加快施工進度，確保工程質(zhì)量，按期完成建設任務。同時，要抓住疫情緩沖的有利時機，組織好對醫(yī)護人員的技術培訓，以適應緊急救治的需要。
第三，要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓出成效。對沒有完成整治任務或沒有達標的，要繼續(xù)抓緊抓好。要把開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治活動與開展“改陋習、樹新風、樹形象”活動緊密結合起來，引導廣大群眾愛護公共環(huán)境，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明愛清潔的良好習慣，改掉不文明、不衛(wèi)生的陋習。在集中整治的基礎上，要從建立健全制度入手，進一步制定完善城鄉(xiāng)管理、建設的長遠規(guī)劃，強化管理措施，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。
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