民政局工作總結(jié)及工作思路

　　民政局工作總結(jié)及工作思路

　　***年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委"主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’、凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越"的總要求，按照努力構(gòu)建社會救助、養(yǎng)老服務(wù)"兩個體系",大力推進(jìn)社會治理、行政區(qū)劃、殯葬管理"三項改革"的工作思路，著力深化改革，著力依法行政，著力真情服務(wù)，較好完成了各項工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。

　　一、***年工作總結(jié)

　　（一）民生保障能力鞏固提高

　　1、城鄉(xiāng)低保保障有力。從***年1月1日起，全市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月450元，月人均補差水平提高到290元。全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元，月人均補差水平提高到165元。截止到***年10月底，全市城市低保人數(shù)為21556人，月人均補助達(dá)到304元，累計發(fā)放低保資金6589.4萬元。全市農(nóng)村低保人數(shù)為32052人，月人均補助達(dá)到168元，累計發(fā)放資金5416.03萬元。

　　2、五保供養(yǎng)水平提升。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，分散供養(yǎng)對象仍然維持在每人每月260元。截止到***年10月底，累計發(fā)放五保資金1143.99萬元。二十世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工救濟標(biāo)準(zhǔn)，城市的提高到每人每月335元，農(nóng)村的提高到295元。累計發(fā)放精簡退職老弱殘職工的生活補助95.6萬元。市政府將15個農(nóng)村敬老院的改造提升列入民生工程任務(wù)，全面完成了***市***鎮(zhèn)等15個敬老院的改造提升。出臺我市《關(guān)于開展各類福利、養(yǎng)老和救助機構(gòu)安全隱患排查整治工作的通知》（***民字[***]41號）。聯(lián)合消防等部門開展了農(nóng)村敬老院的安全隱患排查整治工作。

　　3、醫(yī)療救助效果良好。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計直接救助31332人次，直接救助金額達(dá)到2643.83萬元。其中城市醫(yī)療救助累計救助8401人次，救助金額達(dá)到583.85萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助累計救助22931人次，救助金額達(dá)到2059.98萬元。

　　4、減災(zāi)救災(zāi)有序開展。妥善安排冬春困難群眾生活救助工作。冬春期間，全市民政部門共投入救助資金1000余萬元（其中中央和省860萬元），購置冬令棉被3000多床，棉大衣2000余件，大米、食用油等生活救濟物資，災(zāi)區(qū)9.4萬困難群眾基本生活得到有效救助。實施省、市農(nóng)村危房改造項目，共完成農(nóng)村危房改造18戶，投入資金40多萬元（其中農(nóng)戶自籌22萬元），為54人解決了住房困難。，

　　精心組織全國第七個"防災(zāi)減災(zāi)日活動".組織開展全市民政系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練。扎實開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，全年共創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個。

　　5、優(yōu)撫安置落實到位。***年我市共接收2014年冬季退役士兵487人（其中：義務(wù)兵和復(fù)員士官435人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人），義務(wù)兵已全部辦理了報到和自主就業(yè)手續(xù)，轉(zhuǎn)業(yè)士官已進(jìn)入了安置資格審核程序。***縣9名轉(zhuǎn)業(yè)士官6月底安置工作落實到位。為提高退役士兵勞動就業(yè)技能，增強他們在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力，針對我市435名退役義務(wù)兵和復(fù)員士官進(jìn)行了全面廣泛的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)他們參加就業(yè)培訓(xùn)，目前已有230余人報名參加培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)55%,超額超前完成了省廳培訓(xùn)率50%的要求。

　　全面落實優(yōu)撫政策法規(guī)。嚴(yán)格按照文件規(guī)定核定各類撫恤標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，并按自然增長機制要求及時提高優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，做到撫恤金及時、準(zhǔn)確、足額地發(fā)放。全年按時足額下?lián)苜Y金共計4377萬元，其中：優(yōu)撫對象撫恤資金1052萬元，定撫定補資金1579萬元，優(yōu)撫對象撫恤提標(biāo)資金223萬元，優(yōu)撫對象解三難資金23萬元，醫(yī)療補助資金283萬元，60歲以上老兵生活補助資金472萬元，60歲以上烈士子女生活補助資金669萬元，年兩參人員預(yù)撥資金76萬元。

　　6、福彩慈善穩(wěn)步推進(jìn)。今年1-10月，我市共銷售福利彩票7151.33萬元，同比（6,465.91萬元）增量685.43萬元，增長10.60%,完成省中心下達(dá)任務(wù)的83.88%,人均購票金額為全省第四名。全年，全市共援助困難家庭61戶，援助資金33萬余元。實施資助22位大病兒童，省、市、縣聯(lián)合發(fā)放資金60余萬元。

　　7、特殊人群救助及時。認(rèn)真做好"三無"特困群眾提標(biāo)工作，***年每人每月提高到600元，月湖區(qū)范圍內(nèi)"三無"人員失能老人每人每月1200元，半失能每人每月800元。***市對散居"三無"人員按照身體狀況發(fā)放護(hù)理費，半失能老人每人每月150元，失能老人每人每月300元，截止到***年10月全市累計發(fā)放475.4萬元。采取有效措施確保孤兒生活費按時足額發(fā)放，孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元，截止10月底共發(fā)放生活費274萬元。

　　健全了流浪乞討人員救助管理工作機制，按照上級統(tǒng)一部署先后開展了"傳遞溫暖關(guān)愛救助"、"流浪孩子回校園"專項行動和"寒冬送溫暖"、"夏季送清涼"活動，截止到***年10月全市共為4156人次提供了救助，引導(dǎo)護(hù)送48人返鄉(xiāng)，提供醫(yī)療救治43人。

　　8、老齡工作有新進(jìn)展。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，我市加大資金投入力度，全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。今年48個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)列入市政府民生工程，實行目標(biāo)考核。對按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），根據(jù)規(guī)模大小，市財政（除省財政直管縣外）每個一次性補助10—20萬元。場所室內(nèi)面積150—200平方米（不含200平方米）每個補助10萬元，200平方米以上的每個補助20萬元。對年正常開放260天以上的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），按屬地原則每年給予4萬元運營補助。同時，惠老優(yōu)待政策落到實處。建立了80周歲城鄉(xiāng)高齡老人補貼制度，截止目前，全市發(fā)放高齡補貼資金889萬元；全面落實***年全市70周歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公交車意外傷害保險由政府買單政策，為全市4.4萬多名老人購買免費乘坐公交車意外傷害保險43.91余萬元。老年人進(jìn)公園免收門票，到醫(yī)院優(yōu)先就診、取藥，進(jìn)公廁、圖書館免費等一系列老年優(yōu)待政策，實現(xiàn)了老年福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快

　　出臺了《關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，從土地使用、建設(shè)運營補貼、稅費減免、資金扶持等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年底，我局率先采取"PPP"模式，通過"民辦公助"和"公辦民營"相結(jié)合，引入民間資本3億元，開工建設(shè)***市社會福利中心項目，填補了我市空白。該項目列入了市委"8+1"重點項目，占地150畝，床位數(shù)1500張，現(xiàn)已完成護(hù)理中心、老年公寓等五棟大樓的施工，預(yù)計明年建成后，將成為集旅游度假、休閑娛樂、康復(fù)醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化綜合養(yǎng)老中心。同時，我局編制了《2015年—2020年***市養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃》，今年按計劃全面完成15個農(nóng)村敬老院提升改造和48個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點建設(shè)。

　�。ㄈ�）創(chuàng)建雙擁模范城成效顯著

　　及時調(diào)整了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定印發(fā)了《***市創(chuàng)建省雙擁模范城（縣）工作實施方案》，細(xì)化各成員單位工作任務(wù)，先后出臺了11份文件。召開了全市創(chuàng)建雙擁模范城（縣）動員大會、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議、駐***部隊雙擁工作座談會；對照創(chuàng)建實施方案，督促43個成員單位上報雙擁工作計劃、雙擁工作述職報告、雙擁工作總結(jié)及近年來開展雙擁工作情況。雙擁辦按照15個方面的內(nèi)容，匯編成冊資料110本以備迎檢；為充分體現(xiàn)2011年以來我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛民情況，編輯《雙擁工作簡報》35期；為營造創(chuàng)建省級雙擁模范城（縣）氛圍，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全市懸掛500多塊燈箱廣告，在道路重要地段懸掛宣傳標(biāo)語；協(xié)調(diào)電視臺制作了《大愛雙擁情》專題宣傳片，在***電視臺黃金時間播放，同時在火車站、中心廣場LED顯示屏滾動播放，加大宣傳力度，及時反應(yīng)雙擁創(chuàng)建工作動態(tài)，積極向《***日報》、《***在線網(wǎng)》投稿50余篇，同時在《江西日報》用了半個專版刊載了我市雙擁工作的做法，充分反應(yīng)我市近年來雙擁工作情況，極大的調(diào)動了全市市民創(chuàng)建雙擁模范城的積極性，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的新高潮。

　　（四）地名區(qū)劃改革扎實有效

　　我市是全省唯一開展第二次全國地名普查試點設(shè)區(qū)市，按照省廳的部署，工作進(jìn)展順利，各縣（市、區(qū)）完成了普查工作準(zhǔn)備、屬性信息調(diào)查、地理信息采集、工作圖標(biāo)繪屬性數(shù)據(jù)梳理等實施階段各項工作。成立了市地名普查專家咨詢委員會，市級地名辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報省級地名普查辦驗收。積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，完成了***市雷溪鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，完成了***市白田鄉(xiāng)、耳口鄉(xiāng)向省政府申報撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。市界、縣界聯(lián)檢工作按時完成，維護(hù)多年平安邊界的良好局面。

　�。ㄎ澹┥鐣�治理改革創(chuàng)新發(fā)展

　　依法積極做好社會組織審批登記工作。嚴(yán)格按照社會組織有關(guān)規(guī)定辦理審批登記工作。同時，采取多種有效舉措，推進(jìn)社會組織登記管理體制改革，為培育發(fā)展社會組織創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使我市社會組織發(fā)展駛上了快車道。截止***年10月，市本級新登記社會組織達(dá)19個，其中直接登記的8個。

　　多措并舉加強對社會組織監(jiān)管。將社會組織管理工作理念由過去"重登記輕管理"向"輕登記重管理"轉(zhuǎn)變。注重抓好社會組織年檢和等級評估工作。開展社會團(tuán)體有關(guān)情況摸底統(tǒng)計工作，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)在職能、人員、住所和財務(wù)四個方面脫鉤的政策規(guī)定。

　　我市社會組織孵化基地于***年7月正式運營，基地建筑面積458平方米，基地獲省社會組織公益創(chuàng)投項目資金資助30萬元，已有10個初創(chuàng)型和萌芽型社會組織入駐基地，并對入駐的社會組織免費提供辦公場地、能力培訓(xùn)、信息傳遞、項目策劃等服務(wù)。

　　第九屆村（居）民委員會選舉圓滿完成。市委把"兩委"換屆作為全面夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有利契機，對"兩委"換屆選舉工作實行全過程統(tǒng)一組織實施。開展"十嚴(yán)禁"的紀(jì)律教育。專門設(shè)計"十嚴(yán)禁"宣傳漫畫，共發(fā)放3000余冊，用通俗易懂的方式宣傳村（社區(qū)）"兩委"換屆選舉"十嚴(yán)禁"的內(nèi)容，省"換屆辦"在工作簡報和人民網(wǎng)上對我市的做法進(jìn)行了宣傳推廣。結(jié)合"四進(jìn)三改兩覆蓋"活動，市、縣、鄉(xiāng)三級共抽調(diào)1.5萬名黨員干部，對村（社區(qū)）"兩委"換屆選舉的政策、"十嚴(yán)禁"等內(nèi)容進(jìn)行宣講。參加村（居）委會換屆選舉大會的選民占登記選民的95.2%,比上屆提高了2.7個百分點。整個換屆工作健康平穩(wěn)有序推進(jìn)，于***年2月底，全市434個村（社區(qū)）圓滿完成了"兩委"換屆選舉工作，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　積極深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。目前已確定4個省級精品農(nóng)村社區(qū)、12個市級示范社區(qū)、19個縣級示范社區(qū)為創(chuàng)建單位，創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。

　　社工人才培養(yǎng)取得突破。針對我市社工人才缺乏的問題，加大對200余名民政系統(tǒng)干部和社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，加大資金支持力度，積極組織參加社工師考試，目前全市已有20名人員經(jīng)考試獲得助理社工師或社工師資格證，社工人才有良好的發(fā)展勢頭。

　　（六）綠色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，擴大了火葬區(qū)，按照"全域***"建設(shè)要求，全市除1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土葬改革區(qū)外，其它地方全部為火葬區(qū)。通過各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶頭，積極倡導(dǎo)文明祭掃，綠色殯葬。各地結(jié)合實際，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。***縣引入民間資金2500余萬元對殯儀館進(jìn)行了改造，在并全縣設(shè)置了5個公益性墓地，其中錦江鎮(zhèn)投資400余萬元建設(shè)的公益性墓地，已從規(guī)劃區(qū)內(nèi)遷入墳?zāi)?00余座。落實殯葬惠民政策，從今年1月1日起，全市實行免費基本殯葬服務(wù)，實行政府買單。

　�。ㄆ撸�"兩個責(zé)任"全面落實

　　制定出臺了《***市民政局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》和《***市民政局***年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，為全市民政事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強有力的政治保障。一是開展形式多樣的廉政教育，全局黨員干部職工的廉政意識進(jìn)一步增強。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強作風(fēng)建設(shè)。重點圍繞"三公"經(jīng)費使用支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時抓住重點，開展專項治理工作，集中整治殯葬系統(tǒng)違規(guī)收受"紅包"和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程的腐敗問題。三是加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)民政干部廉潔自律。組織開展對市級福彩公益金使用情況以及社會救助資金使用情況的審計，確保資金使用規(guī)范安全。組織開展對社會組織服務(wù)和收費行為的檢查，進(jìn)一步規(guī)范了社會組織自律行為。四是加強民政窗口單位行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步理清職權(quán)范圍，制定職權(quán)清單，機關(guān)各科室、民政各窗口單位均有工作服務(wù)流程，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　我市民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在一些矛盾和問題。老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于老齡人口急劇增長的實際需求，亟待加大投入，加快建設(shè)步伐�；鶎雨犖榫幹撇蛔恪⒐ぷ髫�(fù)荷過重、工作經(jīng)費短缺等問題還需進(jìn)一步得到解決和保障。

　　二、***年特色亮點工作

　　按照努力構(gòu)建"社會救助、養(yǎng)老服務(wù)"兩個體系，大力推進(jìn)"社會治理、行政區(qū)劃、殯葬管理"三項改革的工作思路，我局注重念好"救"、"老"、"社"、"紅"、"福"五字經(jīng)，搶抓機遇，攻艱克難，奮力實現(xiàn)了在保障民生規(guī)范化建設(shè)、推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強民主建設(shè)培育社會組織、打造紅色文化創(chuàng)建雙擁模范城、發(fā)揮慈善福利作用等五個方面的新突破，呈現(xiàn)出***民政新的特色和亮點。

　�。ㄒ唬┐罱ㄈ齻�平臺，社會救助體系不斷健全，逐步向全覆蓋、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

　　為貫徹落實《社會救助暫行辦法》，我市以搭建"社會救助與精準(zhǔn)扶貧對接平臺、‘一站式’網(wǎng)絡(luò)同步結(jié)算平臺、居民家庭收入核對平臺"三個平臺為抓手，全面落實最低生活保障制度，廣泛開展社會幫扶，大力發(fā)展慈善事業(yè)，社會救助體系逐步向全覆蓋、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

　　搭建社會救助與精準(zhǔn)扶貧對接平臺。***年6月，***縣委縣政府啟動了"扶貧濟困、大愛***"精準(zhǔn)扶貧慈善公益活動，共籌集慈善資金138萬元，規(guī)劃用四年時間，對全縣1200戶特困家庭進(jìn)行兜底式、保障性、造血型救助和扶貧。

　　搭建‘一站式’網(wǎng)絡(luò)同步結(jié)算平臺。我局緊緊抓住江西省金保二期系統(tǒng)軟件在***市開發(fā)試點的有利時機，積極與市人社局協(xié)商，將民政醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺納入省金保二期系統(tǒng)中，實現(xiàn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助無縫對接。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（贛民發(fā)[2013]4號）相關(guān)要求，形成《江西省金保二期多險合一（需求規(guī)格說明書）民政二次醫(yī)療救助分冊》，多次測試系統(tǒng)的操作流程和救助資金算法，最終完成系統(tǒng)的開發(fā)工作，預(yù)計年底實現(xiàn)對接。

　　搭建居民家庭收入核對平臺。加強部門之間合作，特別是與工商、稅務(wù)、房管、車管協(xié)同配合，通過信息比對和家庭收入核查，共清退不符合條件的低保對象382人。有效地發(fā)揮了核對平臺的作用。

　�。ǘ�）著力三個創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，逐步向高層次、適度普惠轉(zhuǎn)變。

　　為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實施意見》，我市突出"點、線、面"結(jié)合，并著力在"政策創(chuàng)制創(chuàng)新、建設(shè)模式創(chuàng)新、養(yǎng)老模式創(chuàng)新"三個創(chuàng)新上下功夫，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)喜人的發(fā)展態(tài)勢。一是扶老政策創(chuàng)新。市政府下發(fā)的系列文件中，明確提出了按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，凡公開出讓經(jīng)營性用地新建城區(qū)和居�。ㄐ。﹨^(qū)要按照每開發(fā)1萬平方米配建10平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供養(yǎng)老服務(wù)用房。今年我局還會同財政部門下發(fā)了支持居家養(yǎng)老服務(wù)的資金補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），根據(jù)規(guī)模大小，市財政（除省財政直管縣外）每個一次性補助10—20萬元。場所室內(nèi)面積150—200平方米（不含200平方米）每個補助10萬元，200平方米以上的每個補助20萬元。對符合《江西省居家養(yǎng)老服務(wù)實施細(xì)則》要求的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），按屬地原則每年給予4萬元運營補助。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助。經(jīng)依法許可和登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，自建或購買用房興辦30張床位以上且運營滿1年的，市財政（除省財政直管縣外）按核定床位數(shù)每張一次性獎補2000元，最高補助100萬元；對租賃用房且租用期5年以上，達(dá)到前述條件的，按核定床位數(shù)每張一次性獎補1000元，最高補助50萬元。對連續(xù)入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)6個月以上的老人（不含政府供養(yǎng)對象），按實際占有床位數(shù)每人每月100元給予民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補助，補貼期3年。二是建設(shè)模式創(chuàng)新。去年底，率先采取"PPP"模式，通過"民辦公助"和"公辦民營"相結(jié)合，引入民間資本3億元，建設(shè)***市福利中心項目。該項目列入"8+1"重點項目，占地150畝，床位數(shù)1500張，現(xiàn)已完成護(hù)理中心、老年公寓等五棟大樓的施工，預(yù)計明年建成后，將成為集旅游度假、休閑娛樂、康復(fù)醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化綜合養(yǎng)老中心。三是養(yǎng)老模式創(chuàng)新。針對五保對象、留守婦兒、空巢老人等特殊群體，通過創(chuàng)新舉措整合資源將"三無"老人和部分困難老人、留守老人集中在一起居住，自主管理、互助互幫，集居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老于一體，建設(shè)留守群體和分散五保服務(wù)中心等場所。著眼解決五保對象"離家進(jìn)院",向"留守集中"養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，著力解決留守群體"身離心不離、壯離老不離、男離女不離、大離小不離"等現(xiàn)實問題，積極探索和構(gòu)建形式多樣、服務(wù)面廣、梯式鏈接、實際管用的養(yǎng)老模式，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、婦有所樂、兒有所望、困有所幫的目標(biāo)。

　�。ㄈ�）注重三個加強，雙擁優(yōu)撫安置不斷鞏固，逐步向體制完善、機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　我市按照軍民深度融合發(fā)展的基本要求，致力于雙擁優(yōu)撫體系鞏固、致力于軍民團(tuán)結(jié)共建，注重在"加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、加強軍休服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)" 三個加強上求突破。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府、市軍分區(qū)高位推動，廣泛宣傳，落實擁軍擁屬各項政策，引導(dǎo)軍地雙方投入新一輪雙擁創(chuàng)建工作，推進(jìn)各個領(lǐng)域的軍民深度融合，成效顯著。市、縣兩級將雙擁工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一安排，納入重點工作督辦統(tǒng)一督查、機構(gòu)人員納入正式編制統(tǒng)一設(shè)置，經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)一劃撥。市軍供站今年完成軍供任務(wù)5萬人次，居全國軍供站首位；***縣實現(xiàn)連續(xù)56年無責(zé)任退兵，榮獲"全國義務(wù)兵征集第一縣"稱號，省政府授予***縣"征兵工作模范縣"榮譽稱號，創(chuàng)建全國雙擁模范城取得新突破。二是加強烈建工作。***、***分別投入800萬元和500萬元，將周坊、畫橋打造成集教育、紀(jì)念、旅游為一體的***紅色文化教育旅游基地。龍虎山景區(qū)計劃投資1000萬元建設(shè)紅軍上清會師紀(jì)念廣場，完成了前期設(shè)計工作。我局在***公園建設(shè)抗日烈士暨殉難同胞紀(jì)念亭，12月10日將竣工。今年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)各級干部開展烈士紀(jì)念活動，緬懷先烈，激勵后人。三是加強軍休規(guī)范化建設(shè)。按照省廳的部署，我市積極開展軍休所規(guī)范化建設(shè)試點，對軍休所文化建設(shè)、制度建設(shè)、文體活動建設(shè)、環(huán)境美化和服務(wù)管理隊伍建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)范。建立了400多平方米集老干部健身、醫(yī)療、棋牌、閱覽、球類等老干部活動中心，極大地豐富了他們的晚年生活。規(guī)范了軍休所服務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、工作職責(zé)等各項服務(wù)管理制度23多種，使各項工作做到有章可循。對軍休所600多平方米的辦公樓進(jìn)行了全面的改造和提升，設(shè)置了榮譽室、檔案室、醫(yī)務(wù)室、保健室、會議室、接待室、形象墻等門類齊全的公辦設(shè)施。對軍休所外部環(huán)境進(jìn)行了整修和改造，使環(huán)境更加優(yōu)美，更加宜居的和諧的軍休家園。軍休規(guī)范化建設(shè)得到省廳充分肯定，并在我市召開全省現(xiàn)場會，向全省推廣我市經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┳ズ萌齻�環(huán)節(jié)，"三社"聯(lián)動不斷加強，逐步向長效運行、持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　"三社"聯(lián)動是社會管理創(chuàng)新的重要路徑之一，我市積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)，致力在"社工人才培養(yǎng)、社會組織培育、社會組織監(jiān)管" 三個環(huán)節(jié)上抓穩(wěn)固。一抓社工人才培養(yǎng)。為解決我市社工人才缺乏的問題，近年來，先后與江西財大人文學(xué)院建立合作，與深圳融雪盛平社工服務(wù)中心達(dá)成聯(lián)盟，投入近10多萬元，對200余名民政系統(tǒng)干部和社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織參加社工師考試，目前全市已有20名人員經(jīng)考試獲得助理社工師或社工師資格證，且形成了良好的發(fā)展勢頭。二抓社會組織培育。我市社會組織孵化基地于***年7月正式運營，基地建筑面積458平方米，設(shè)展示區(qū)、公共區(qū)和辦公區(qū)三個區(qū)域�；�地***年獲省社會組織公益創(chuàng)投項目資金資助30萬元，目前基地軟硬件建設(shè)已初具雛形，已有10個初創(chuàng)型和萌芽型社會組織入駐基地，并對入駐的社會組織免費提供辦公場地、能力培訓(xùn)、信息傳遞、項目策劃等服務(wù)。饒劍明副廳長來我市調(diào)研時，對我市社會組織孵化基地建設(shè)工作給予了充分肯定。他指出，我市社會組織孵化基地建設(shè)已初具雛形，基地建設(shè)有門頭、有看頭、有聽頭、有勢頭。三抓社會監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，將工作理念由"重登記輕管理"向"輕登記重管理"的方式轉(zhuǎn)變，先后對民非組織進(jìn)行了財務(wù)審計，對54個行業(yè)協(xié)會商會和部分民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了等級評估，其中獲5A級社會組織4個，4A級17個，3A級22個。

　　（五）強化三項措施，地名普查和平安邊界服務(wù)不斷提高，逐步向惠民利民、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。

　　我市是全省唯一的地名普查試點設(shè)區(qū)市。為使普查、命名和邊界工作有序有效開展，我局在"強化資源整合、強化工作流程、強化聯(lián)檢共建" 三項措施上細(xì)做功。一是強化資源整合，構(gòu)筑工作合力。我市地名普查試點工作涉及3個縣（市、區(qū)）、3個管委會和30多個相關(guān)部門，地名普查內(nèi)容涉及11大類。為分類推進(jìn)普查工作，規(guī)范地名普查運行，市政府下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全市地名普查工作的通知》。明確了民政、發(fā)改、林業(yè)、公安、財政、國土、統(tǒng)計、交通等部門和駐軍單位的職責(zé)，提出了搶抓實施進(jìn)度、把握時間節(jié)點、強化工作調(diào)度、注重操作效率的要求，目前，外業(yè)內(nèi)業(yè)已全面結(jié)束，正向普查成果運用過渡。二是強化工作流程，突出點面互動。信江新區(qū)是我市一江兩岸構(gòu)想開發(fā)的新城區(qū)，也是市委、市政府所在地，道路命名倍受關(guān)注。道路命名方案經(jīng)向社會各界征詢意見與建議，在市政府網(wǎng)站，市委、市政府、市民政局大樓展板的公示，召開了地名專家咨詢委員會的基礎(chǔ)上征詢市四套班子成員意見后再次修改，道路命名方案經(jīng)市委第五十次常務(wù)會，市政府第六十五次常務(wù)會研究，完成了信江新區(qū)道路命名工作，***年6月市政府對信江新區(qū)18條道路予以命名。道路名稱以具有地方文化特色和濃郁地域色彩，廣受好評。三是強化聯(lián)檢共建，體現(xiàn)和諧平安。加強平安邊界創(chuàng)建工作，與市綜治辦共同印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建平安邊界實施意見》，省界平安邊界創(chuàng)建工作得到中央政法委、省民政廳認(rèn)可與贊揚，完成了月、貴線縣界和***與東鄉(xiāng)和金溪市級勘界工作，連續(xù)15年創(chuàng)建平安邊界。

　　三、 ***年工作思路

　　當(dāng)前和今后一個時期，全局的一項重要政治任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十三屆十二次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省廳以及市委市政府的決策部署上來。做好***年工作，為"十三五"良好開局、"五年決戰(zhàn)同步全面小康"打下了堅實基礎(chǔ)至關(guān)重要。全局上下要進(jìn)一步振奮精神、解放思想、加強學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。

　　一是認(rèn)真編制我市民政十三五規(guī)劃。把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊緊圍繞"五年決戰(zhàn)同步全面小康",繼續(xù)把扶貧攻堅牢牢抓在手上，下大力氣解決特殊群體的特殊困難，努力實現(xiàn)人民群眾獲得感更強的同步全面小康。

　　二是鞏固提升民政保障民生托底作用。統(tǒng)籌社會救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等，不斷健全完善托底性社會救助體系。

　　三是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深入創(chuàng)新社會組織登記管理體制，逐步加強社會組織黨建工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)治理水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升；廣泛開展基層協(xié)商民主，推動城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步提升；社會工作和志愿服務(wù)全面深入發(fā)展。

　　四是大力推進(jìn)綠色殯葬改革。通過各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶頭，積極倡導(dǎo)文明祭掃，綠色殯葬。結(jié)合實際，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步落實免費基本殯葬服務(wù)惠民政策。

　　五是強化優(yōu)撫安置軍休工作。完善優(yōu)撫法規(guī)政策，全面落實優(yōu)撫對象各項待遇，逐步實現(xiàn)優(yōu)撫對象生活待遇由"解困型"向"優(yōu)待型"轉(zhuǎn)變。提升優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)優(yōu)撫對象的能力和水平，推動烈士褒揚工作深入發(fā)展。

　　六是積極推進(jìn)行政區(qū)劃改革。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，穩(wěn)妥有序地推動條件成熟的地方撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，重點解決"一市一區(qū)"問題，全面完成第二次全國地名普查任務(wù)，完善市、縣地名數(shù)據(jù)庫。

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